新修订的《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）明确提出完善危险废物污染环境防治制度。业内人士指出，作为危废产生大户，化工行业面临危废存量和增量叠加挑战，需进一步落实主体责任，持续推进危废源头减量和资源化利用。

化工危废占比高、类型多、成分复杂

危废非法转移、处置引发不少污染问题，环境风险不容忽视

2018年12月国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》提出，以危险废物为重点之一，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。“无废城市”试点建设的推进，对危废产生的相关行业也带来了新的要求和挑战。

近年来，我国危险废物产生量较大，特别是工业危废呈现增长态势。目前化学工业是我国危废第一来源行业，从2015年我国工业危废门类看，废酸、废碱、石棉废物与有机金属冶炼废物4项，合计占当年危废总量的53.7%。其中废碱623万吨，占15.7%；废酸571.2万吨，占14.4%；石棉废物549.2万吨，占13.8%；有机金属冶炼废物388.9万吨，占9.8%。

据了解，化工行业产品种类多、原材料种类多，造成危险废物类型多、成分复杂、管理难度大，尤其在精细化工行业产生的精（蒸）馏残渣问题比较突出。应急管理部专家、浙江龙盛集团股份有限公司研究院院长何旭斌表示，精细化工生产过程会产生部分杂盐，这部分杂盐成分复杂，难以有效分离或分离成本极高，目前主要采取填埋的方式进行处置，导致成本大幅增加。

近年来，化工行业多次发生由于危险废物非法转移或处置引发的环境污染事件，也引起了不良影响。这些污染事件大多是因为企业主体责任不落实、危险废物非法处置、监管不严引发的，特别是有不少产废企业为规避危废处置成本，采用长期堆存或违法丢弃方式。

中央生态环境保护督察中也发现多起类似事件。例如，2019年7月24日-25日，中央第八生态环境保护督察组对四川昊华鸿鹤化工有限责任公司进行现场督察发现，企业下属两家公司非法倾倒、填埋危险废物多年，环境违法违规问题突出。再如，去年应急管理部全国化工行业明查暗访组也发现有企业对固体危险废物的管理不规范，多年来一直将危废存放于高山密林中，旁边还有大片农田。

如何实现危废全流程监管？

企业应形成从源头减量化清洁生产到末端的综合治理技术

生态环境部去年印发的《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》提出，企业应采取清洁生产等措施，从源头减少危险废物的产生量和危害性。专家认为，在危废控制手段方面，化工企业应注重源头减排，实现危废的全流程监管。

天津理工大学天津市危险废弃物安全处置与资源化技术重点实验室主任李梅彤教授表示，企业需要以清洁生产源头减量化促进危废减排。传统末端治理以“治”为主；清洁生产要求以“防”为主，从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理等8个方面分析问题，实现对生产全过程控制，使生产过程中资源和能源得到最大限度的利用。末端从以“治”为主变为末端资源化再利用，把废弃物中高价值组分循环再利用，低价值组分资源化利用。

浙江闰土股份有限公司技术总工丁兴成表示，危废全流程监管主要包括危废产生、入库、贮存及转移处置过程等环节。在技术上注重源头减量，管理上实现过程控制，在生产的过程中不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备，综合利用等措施，从源头削减污染，实现清洁生产，减少危废的产生量。

近年来随着我国环保工作的不断加强，精细化工生产企业开发并应用了一批清洁生产技术和“三废”治理技术，大幅度减少污泥的产生量，减少了危险废物的委托处置量，形成了从清洁生产到废水、废气、危废处理等一系列综合治理的技术。

但目前化工企业在危废全流程监管方面还存在不足。“国内不少安全事故与危废有关，不仅是在危废最后的贮存环节，还包括生产过程中，因此应该加强危废全生命周期管理。另外，要对危废实现动态管理，因为有些危废随着贮存时间延长或一些外部条件的变化，其安全风险就会大大提高。比如一些生产工序临时意外停车过程，工艺参数变化就可能导致一些杂质量增加大，导致生产体系的物料性质变化，可能就会导致物料体系安全风险的增加。”何旭斌说。

如何处置好存量危废问题？

做好台账、安全风险等管理，依靠循环利用技术提高处置能力

近年来，化工企业因危险废物违法违规处置导致的安全事故和环境问题时有发生，如何妥善处置危险废物，特别是处置好存量危废问题，成为社会各界关注的焦点。

据中国化工环保协会调查发现，相当一部分化工行业企业危险废物的处置转移能够按照当地生态环境部门要求，每年进行废物申报，并严格执行危险废物转移联单制度。但有些企业存在危险废物产生、利用处置情况台账不清，企业内部的危险废物暂存设施比较简陋，危险废物处置设施也达不到国家规定要求等情况。

丁兴成认为，针对历史遗留危废的利用处置，一方面应依据政府层面的统筹规划，严格完成整治整改要求；另一方面可依靠危废循环利用技术的进步，提高危废处置能力，联合具有合格资质的单位妥善处理危废。

何旭斌也表示，对于历史存量问题，一是要做好台账管理，查清楚物料特性，做好不同种类危险废物的分类管理；二要是积极联系外部有危险废物处置资质的企业，及时有效处置，减少企业库存；三是要加强暂存环节的危险废物的安全风险管理，结合物料安全特性，确定贮存条件和管理要求，禁止把大量的高风险的危险废物暂存在仓库，防止在暂存过程发生次生灾害；四是有条件的企业自己配套危险废物的处置装置，如焚烧炉等。

当前，我国化工企业“搬迁入园”的推进，不少东部省份对化工企业生产日趋收紧，企业开始谋划向西部转移。中国农药工业协会顾问曹承宇认为，化工企业搬迁转移也要充分考虑园区的危废处置和资源利用能力。不少西部地区现有的化工园区，有些包括危废处理装置在内的环境治理设施、处理能力和处理效果还比较有限。沿海沿江的农药生产企业纷纷向西北、西南搬迁或建立新的生产基地，也可能给这些地区带来日益严重的环境治理压力。